Udzielenie informacji o środowisku na pisemny wniosek, udzielenie informacji o środowisku nie wymagającej wyszukiwania bez pisemnego wniosku oraz odmowa udzielenia informacji

1. Podstawa prawna

1.1. Ustawa z  dnia  27  kwietnia  2001 r. Prawo  ochrony  środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150) art.19 ust.2, 3, 6

1.2. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 czerwca 2007 r. w sprawie wzoru publicznie dostępnego wykazu danych o dokumentach zawierającego informacje o środowisku i jego ochronie  (Dz. U. Nr 120, poz.827 )

1.3. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 czerwca 2007 r. w sprawie stawek opłat za udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie oraz sposobu uiszczania opłat (Dz. U. Nr 114, poz.788)

1.4. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 czerwca 2007r. sprawie sposobu  udostępniania   informacji  o  środowisku  (Dz. U. Nr  120 poz.828)

1.5. Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. o publicznym dostępie do informacji o środowisku (Dziennik Urz. UE L 41 z 14 lutego 2003 r.)

2.       Miejsce załatwienia sprawy

Wydział Środowiska i Rolnictwa

Oddział Środowiska i Gospodarki Wodnej

pokój nr 287 tel. (0-89)  52 32 202

e-mail:  m-tarnowska@uw.olsztyn.pl

lub

Delegatura w Elblągu

Oddział Środowiska i Rolnictwa

pokój nr 236  tel.(0-55) 23 74 529  lub 23 74 500

e-mail: rgwizdal@uw.olsztyn.pl

e-mail: osr_elb@uw.olsztyn.pl

3. Dokumenty i warunki niezbędne do załatwienia sprawy

3.1.Informacje ogólne

3.1.1.Organy administracji są obowiązane udostępnić bez zbędnej zwłoki każdemu informacje o środowisku i jego ochronie, znajdujące się w ich posiadaniu lub które są dla nich przeznaczone.

3.1.2. Udostępnieniem informacji o środowisku i jego ochronie jest:

-          ustne przekazanie informacji,

-          wgląd do danego dokumentu w siedzibie urzędu,

-          umożliwienie sporządzenia kopii,

-          przesłanie kopii przez organ.

3.1.3. Informacje wymienione w art.19 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150) udostępnia się na pisemny wniosek.

3.1.4. Informację niewymagającą wyszukiwania, która może być przekazana w formie ustnej, udostępnia się bez pisemnego wniosku (osobista wizyta w biurze lub telefonicznie). Informacja taka udostępniana jest w formie ustnej odpowiedzi i niezwłocznie.

3.1.5. Organy administracji są obowiązane do prowadzenia publicznie dostępnych wykazów danych o  dokumentach podlegających udostępnieniu na podstawie art. 19 ust.2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150)  oraz mogą zamieszczać w tych wykazach dane o dokumentach, o których mowa w ust. 3.

3.1.6. Publicznie dostępne wykazy danych o dokumentach prowadzą także organy administracji właściwe do prowadzenia postępowania, w ramach którego lub w wyniku którego sporządzane są te dokumenty.

 3.1.7. Publicznie dostępne wykazy,  prowadzi się zgodnie z ust. 7a ww. ustawy w formie elektronicznej; organ obowiązany do prowadzenia wykazu udostępnia go w Biuletynie Informacji Publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198, z późn. zm.).

3.1.8. Wykaz prowadzony jest zgodnie z wzorem  kart informacyjnych A, B, C, D, E, F, G, H, I określonych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska  wymienionym w pkt 1.2.

3.2. Udostępnianiu podlegają informacje określone w art. 19 ust.2 i ust.3 ustawy Prawo ochrony środowiska:

3.2.1. projekty:

-          polityki ekologicznej państwa,

-          wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska,

-          programów ochrony powietrza,

-          programów ochrony środowiska przed hałasem,

-          zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych,

 przed ich skierowaniem do postępowania z udziałem społeczeństwa,

-           polityka ekologiczna państwa,

-            wojewódzkie, powiatowe i gminne programy ochrony środowiska,

-           projekty polityk, strategii, planów i programów, o których mowa w art. 40 ust. 1, oraz projekty zmian w tych dokumentach, przed ich skierowaniem do postępowania z udziałem społeczeństwa oraz w celu uzyskania opinii organu, o którym mowa w art. 45 i 381,

-           informacje o odstąpieniu od przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, o którym mowa w art. 40 ust. 4,

 3.2.2. polityki, strategie, plany lub programy, o których mowa w art. 40 ust. 1,

 3.2.3. prognozy oddziaływania na środowisko,

 3.2.4. uzgodnienia, o których mowa w art. 48 ust. 2,

 3.2.5. decyzje, o których mowa w art. 46 ust. 4 pkt 1a-2, 2a i 4-9, wydawane dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko,

 3.2.6. wnioski o wydanie decyzji oraz decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia,

 3.2.7. postanowienia, o których mowa w art. 51 ust. 2,

 3.2.8. raporty o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko,

 3.2.9. analizy porealizacyjne,

 3.2.10. postanowienia, o których mowa w art. 60 ust. 1 pkt 1,

 3.2.11. dokumenty, o których mowa w art. 66 ust. 1,

 3.2.12. rozstrzygnięcia przekazane przez państwo podejmujące przedsięwzięcie, które może oddziaływać na środowisko na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w przypadku, o którym mowa w art. 59,

 3.2.13. opracowania ekofizjograficzne,

 3.2.14. programy ochrony powietrza,

3.2.15. mapy akustyczne, o których mowa w art. 118 ust. 1,

 3.2.16. programy ochrony środowiska przed hałasem,

 3.2.17. zgłoszenia, o których mowa w art. 152 ust. 1,

 3.2.18. wnioski o wydanie pozwolenia oraz pozwolenia, o których mowa w art. 181 ust. 1,

 3.2.19. przeglądy ekologiczne,

 3.2.20. rejestry substancji niebezpiecznych, o których mowa w art. 267 ust. 1,

 3.2.21. raporty o bezpieczeństwie oraz decyzje, o których mowa w art. 259

ust. 1,

 3.2.22. zewnętrzne plany operacyjno-ratownicze,

 3.2.23. wykazy, o których mowa w art. 286 ust. 1,

 3.2.24. decyzje o wymiarze, odroczeniu terminu płatności, zmniejszeniu i umorzeniu opłat za korzystanie ze środowiska lub administracyjnych kar pieniężnych,

 3.2.25. decyzje określające wymiar kary biegnącej,

 3.2.26. decyzje odmawiające udostępnienia informacji, o których mowa w art. 20 ust. 4,

3.2.27. wnioski o ustalenie programu dostosowawczego, o którym mowa w art. 426 ust. 1,

3.2.28. dokumentacje mierniczo-geologiczne zlikwidowanych zakładów górniczych,

 3.2.29. wyniki prac badawczych i studialnych z zakresu ochrony środowiska,

 3.2.30. rejestry zawierające informacje o terenach zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenach, na których występują te ruchy,

 3.2.31. z zakresu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. Nr 92, poz. 880):

-          zezwolenia na prowadzenie ogrodu botanicznego, ogrodu zoologicznego lub ośrodka rehabilitacji zwierząt,

-          wnioski o wydanie zezwolenia oraz zezwolenia na pozyskiwanie roślin i zwierząt gatunków objętych ochroną częściową,

-          wnioski o wydanie zezwolenia oraz zezwolenia na zbiór roślin i grzybów chronionych, chwytanie, odławianie lub zabijanie zwierząt chronionych oraz wnioski o wydanie zezwolenia i zezwolenia na inne czynności podlegające zakazom lub ograniczeniom w stosunku do gatunków objętych ochroną,

-          zezwolenia na przewożenie przez granicę państwa roślin i zwierząt należących do gatunków podlegających ograniczeniom na podstawie przepisów prawa Unii Europejskiej, a także ich rozpoznawalnych części i produktów pochodnych,

-          wnioski o wydanie zezwolenia oraz zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów,

-          decyzje o wymiarze administracyjnych kar pieniężnych za:

 zniszczenie terenów zieleni albo drzew lub krzewów spowodowane niewłaściwym wykonywaniem robót ziemnych lub wykorzystaniem sprzętu mechanicznego albo urządzeń technicznych oraz zastosowaniem środków chemicznych w sposób szkodliwy dla roślinności,

usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia,

 zniszczenie spowodowane niewłaściwą pielęgnacją terenów zieleni, zadrzewień, drzew lub krzewów,

3.2.32. z zakresu ustawy o odpadach:

-          wnioski o wydanie decyzji o zatwierdzeniu programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi oraz decyzja zatwierdzająca ten program, a także informacje o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami,

-          wnioski o wydanie zezwolenia oraz zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów,

-          dokumenty sporządzane na potrzeby ewidencji odpadów,

3.2.33. sprawozdania, o których mowa w art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz.U. Nr 63, poz. 639, z późn. zm.),

 3.2.34. z zakresu ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2005 r. Nr 236, poz.2008) - wnioski o wydanie zezwolenia oraz zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,

 3.2.35. z zakresu ustawy - Prawo wodne - wnioski o wydanie pozwolenia oraz pozwolenie wodnoprawne na pobór wód, a także decyzje nakazujące usunięcie drzew i krzewów,

 3.2.36. z zakresu ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz.U. z 2007 r. Nr 44, poz.287 i Nr 75, poz. 493) - rejestry poważnych awarii  oraz rejestr bezpośrednich zagrożeń szkodą w środowisku i szkód w środowisku,

 3.2.37. rejestry, o których mowa w art. 34, 40, 50 i 56 ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o organizmach genetycznie zmodyfikowanych (Dz.U. Nr 76, poz. 811, z 2002 r. Nr 25, poz. 253 i Nr 41, poz. 365 oraz z 2003 r. Nr 130, poz. 1187),

3.2.38. z zakresu ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) (Dz.U. Nr 70, poz. 631, z 2005 r. Nr 175, poz. 1462 oraz z 2007 r. Nr 93, poz. 621) - deklaracje środowiskowe,

3.2.39. z zakresu ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz.U. Nr 281, poz. 2784):

-          projekty krajowych planów rozdziału uprawnień do emisji,

-          zezwolenia na uczestnictwo we wspólnotowym systemie handlu uprawnieniami do emisji lub w krajowym systemie handlu uprawnieniami do emisji,

-          zweryfikowane roczne raporty,

-          decyzje o wymierzeniu kary pieniężnej za brak uprawnień do emisji,

 3.2.40. z zakresu ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947z późn. zm.):

-          koncesje na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż kopalin, wydobywanie kopalin ze złóż, bezzbiornikowe magazynowanie substancji oraz składowanie odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych,

-          dane zawarte w księdze rejestrowej rejestru obszarów górniczych,

-          karty informacyjne złóż kopalin, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze.

3.2.41. z zakresu ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie:

-  wnioski o wydanie decyzji oraz decyzje, o których mowa w art. 14 ust. 3, w art. 16 ust. 1 oraz w art. 18 ust. 2   tej ustawy

-   postanowienia, o których mowa w art. 25 ust. 7  tej ustawy.

3.3. Udostępnieniu, o którym mowa w ust. 1, podlegają także inne informacje w postaci dokumentów, danych gromadzonych w szczególności w formie pisemnej, wizualnej, fonicznej lub elektronicznej na informatycznych nośnikach danych, dotyczące:

-          stanu elementów przyrodniczych i ich wzajemnego oddziaływania,

-          emisji oraz działań i środków wpływających lub mogących wpływać na środowisko,

-          wpływu stanu środowiska na zdrowie i warunki życia ludzi oraz na zabytki,

-          działań oraz środków w szczególności administracyjnych i ekonomicznych, mających na celu ochronę środowiska,

-          planów, programów oraz analiz finansowych, związanych z podejmowaniem rozstrzygnięć istotnych dla ochrony środowiska,

-          raportów dotyczących realizacji przepisów o ochronie środowiska.

3.4. Wniosek o udostępnienia informacji powinien zawierać:

3.4.1. dane wnioskodawcy (dokładny adres, telefon, e-mail)

3.4.2. zakres wniosku (należy dokładnie sprecyzować o udostępnienie jakiej informacji o środowisku występuje wnioskodawca).

3.5. Odmowa udostępnienia informacji.

3.5.1. Organ administracji może odmówić udostępnienia informacji, jeżeli:

-          wymagałoby to dostarczenia dokumentów lub danych będących w trakcie opracowywania lub przeznaczonych do wewnętrznego komunikowania się,

-          wniosek o udostępnienie informacji jest w sposób oczywisty niemożliwy do zrealizowania lub sformułowany w sposób zbyt ogólny,

-          na uzasadniony wniosek przekazującego informacje, o których mowa w art. 19 ust. 2 i 3, wyłączyć z udostępniania dane o wartości handlowej, w tym zwłaszcza dane technologiczne, o ile ich ujawnienie mogłoby pogorszyć jego konkurencyjną pozycję.

3.6. Opłaty  za udostępnianie informacji

3.6.1. Wyszukiwanie i przeglądanie w siedzibie organu administracji dokumentów wyszczególnionych w publicznie dostępnym wykazie jest bezpłatne.

3.6.2. Za wyszukiwanie informacji, przekształcanie informacji w formę wskazaną we wniosku o udostępnienie, sporządzanie kopii dokumentów lub danych oraz ich przesłanie organ administracji pobiera opłaty w wysokości odzwierciedlającej związane z tym uzasadnione koszty.

3.6.3. Opłaty, o której mowa  powyżej nie pobiera się, jeżeli wniosek został złożony przez organ administracji.

3.6.4. Górne jednostkowe stawki opłat, o których mowa w ust. 2, wynoszą:

3.6.4.1. za wyszukiwanie informacji - 10 zł, jeżeli wymaga wyszukiwania do dziesięciu dokumentów; opłata ulega zwiększeniu o nie więcej niż 1 zł za każdy kolejny dokument, jeżeli informacja wymaga wyszukiwania więcej niż dziesięciu dokumentów,

3.6.4.2. za przekształcanie informacji w formę wskazaną we wniosku o udostępnienie - 3 zł za każdy informatyczny nośnik danych,

3.6.5. za sporządzanie kopii dokumentów lub danych w formacie 210 mm × 297 mm (A4):

-           za stronę kopii czarno-białej - 0,60 zł,

-          za stronę kopii kolorowej - 6 zł.

3.6.6. Za przesłanie kopii dokumentów lub danych drogą pocztową pobiera się opłatę za przesyłkę danego rodzaju i danej kategorii wagowej w wysokości podanej w obowiązującym cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz.U. Nr 130, poz. 1188, z późn. zm.), zwiększoną o:

-          nie więcej niż 4 zł - za kopię dokumentów lub danych w formie wydruku lub kserokopii,

-          nie więcej niż 10 zł - za kopię dokumentów lub danych na informatycznym nośniku danych dostarczonym przez wnioskodawcę.

3.6.7. Szczegółowo sprawy opłat w zakresie   podanym niżej reguluje rozporządzenie Ministra Środowiska wymienione w pkt 1.3.

-           wysokość opłat za wyszukiwanie informacji, sporządzanie kopii dokumentów lub danych oraz ich przesyłanie,

-          współczynniki różnicujące wysokość opłat,

-          terminy i sposób uiszczania opłat.

4. Termin załatwienia sprawy

4.1. Organ administracji jest obowiązany udostępnić informację bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu miesiąca od dnia otrzymania wniosku. Termin może zostać przedłużony do 2 miesięcy ze względu na stopień skomplikowania sprawy

4.2. Dokumenty, o których dane zamieszczane są w publicznie dostępnych wykazach, udostępnia się w dniu złożenia wniosku o udostępnienie informacji.

5. Składanie odwołań od decyzji

5.1. Od decyzji odmawiającej udzielenia informacji służy stronom odwołanie do Ministra Środowiska za pośrednictwem Wojewody Warmińsko-Mazurskiego w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.

5.2. Organ odwoławczy

Minister właściwy ds. środowiska

00-922 Warszawa

ul. Wawelska 52/54

5.3. Odwołanie należy składać w dwóch egzemplarzach.

6.    Warunki uzyskania dla decyzji klauzuli ostateczności

W przypadku braku odwołania od decyzji odmawiającej udostępnienia informacji po upływie 14 dni decyzja staje się ostateczna. Klauzulę ostateczności nadaje się decyzji po upływie ok.21 dni od daty ostatniego doręczenia decyzji.

7.    Możliwość składania interwencji, wyrażania opinii i sugestii

  U kierownika oddziału lub pracownika merytorycznego prowadzącego sprawę

  w godzinach urzędowania.